هل يخنق الشريط الأحمر مزارع الرياح الإنجليزية البرية؟

يعتقد الكثيرون أن الرياح البرية الإنجليزية تلعب دورًا حاسمًا في تحقيق أهداف الانبعاثات الصفرية في المملكة المتحدة، لكن البعض يقول إن القيود الحكومية تعرقل المشاريع الجديدة.

Aerial view of three wind turbines in the early morning fog at sunrise in the English countryside

كان ذلك في يونيو 2016، قبل أسبوع من استفتاء الاتحاد الأوروبي، عندما أعلن مايكل جوف، المؤيد المتحمس لخروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي، أن “لدى الناس في هذا البلد ما يكفي من الخبراء”. وبالانتقال سبع سنوات إلى الأمام يصبح جوف، أحد الناجين العظماء في السياسة البريطانية، وزيرًا للإسكان، لكنه لم يتمكن من الهروب من الخبراء. 

 

في أواخر فبراير، تلقى جوف رسالة بتنسيق من هيو فيرنلي-ويتينجستول، وهو طاهٍ مشهور، ووقعها أكثر من مائة خبير، وقد أتى كل منهم من عوالم الأوساط الأكاديمية والحفظ والأعمال.

 

وأعرب جميع الموقعين عن حماسهم لمزارع الرياح الإنجليزية البرية ويرون أنها تلعب دورًا أساسيًا في انتقال الطاقة. ومع ذلك، منذ عام 2015، جعل إطار سياسة التخطيط الوطني (NPPF) من المستحيل تقريبًا على المطورين تسليم مشاريع الرياح البرية. وأعطي أنصار الرياح البرية بصيصًا صغيرًا من الأمل عندما فتحت الحكومة مشاورة في ديسمبر/كانون الأول، والتي أغلقت الآن، لتقييم الدعم المحلي لمشاريع الرياح البرية. ولكن فيرنلي-ويتينجستول والموقعين المائة، يعتقدون أن ليس لدى الحكومة النية لإزالة القيود وإلغاء حظر مشاريع الرياح البرية.

 

وتلخص فقرة واحدة من الرسالة مخاوفهم. وتنص على أن “التغييرات المقترحة على إطار سياسة التخطيط الوطني (NPPF) والتي هي قيد التشاور حاليًا غير كافية تمامًا لإحداث التغيير المطلوب في السياسة. ويبدو أن قرار الاستعاضة عن الحاشية 54 (الفقرة 158) بصيغة منقحة بعض الشيء، في شكل حاشيتين جديدتين هما الحاشيتان 62 و63، يكاد يكون مطابقًا في الواقع، ويعني حتمًا أن الحظر الفعلي سيظل قائمًا”.

ومع ذلك، قال متحدث باسم الحكومة لـ Gas Outlook إن الرياح البرية الإنجليزية “تلعب دورًا رئيسيًا في تحقيق أهداف الانبعاثات الصفرية في المملكة المتحدة”، وإن وزير أمن الطاقة يطمح إلى “الحصول على أدنى أسعار للكهرباء بالجملة في أوروبا بحلول عام 2035”.

 

وأضاف المتحدث، الذي فضل عدم الكشف عن اسمه، إن الحكومة جادة بشأن “توفير طاقة أرخص وأنظف وأكثر أمانًا”، وتستكشف “منح السلطات المحلية مرونة أكبر” للاستجابة لآراء مجتمعاتهم عند التفكير في تطوير الرياح البرية في إنجلترا.

 

السلطة المحلية والدعم المجتمعي

 

درست الدكتورة ريبيكا ويندمر، وهي محاضرة أولى في التخطيط البيئي في جامعة غرب إنكلترا (UWE)، بريستول بتفصيل كبير على مدى عدد من السنوات. وتقول إن هناك قضيتين رئيسيتين في التشريع الحالي والمقترح. 

 

وتقول: “الأولى هي أن الحكومة وضعت المسؤولية الوحيدة على عاتق السلطات المحلية ومجموعات تخطيط الأحياء لتحديد المواقع المناسبة لمشاريع الرياح البرية. ومع ذلك، كشفت الأبحاث التي أجريتها أن 90 في المائة من السلطات المحلية لم تتمكن من القيام بذلك بسبب نقص الموارد والمعرفة المتخصصة. وتوفّر التغييرات المقترحة طريقًا بديلاً للسلطات المحلية لتخصيص المواقع، لكن هذا لا يعالج التحدي الرئيسي المتمثل في عدم توفر الموارد لدى السلطات المحلية”. 

والشرط الثاني، كما تقول وينديمير، هو أن تكون المشاريع مطلوبة للحصول على “دعم المجتمع المحلي”. 

لكن وينديمير تتساءل عن كيفية تعريف “دعم المجتمع” وإظهاره. وتقول: “لا يقدم إطار سياسة التخطيط الوطني (NPPF) أي مبادئ توجيهية أو خارطة طريق واضحة ونهائية، وقد أظهرت التجربة الحالية أن هذا ليس من السهل قياسه أو الحكم عليه. لقد أدى المطلب الحالي لـ “دعم المجتمع” إلى تثبيط المطورين عن الاستثمار في الرياح البرية في إنجلترا”.

ولعل أفضل مثال على ذلك هو الأرقام المقدمة إلى Gas Outlook من قبل RenewableUK، الرابطة التجارية لطاقة الرياح في المملكة المتحدة. لقد أظهروا أن خط امتداد مشاريع الرياح البرية في إنجلترا صغير للغاية. 

إطلاق العنان لإمكانات الرياح البرية 

ومن المثير للدهشة أنه منذ يناير، لا توجد سوى مزرعة رياح برية واحدة قيد الإنشاء، في حين أن أخرى في مرحلة مبكرة من التطوير. ومنذ عام 2010، تقول شركة RenewableUK إن 66 مشروعًا فقط حصلت على موافقة التخطيط، ومن بينها جزء صغير فقط يعمل بكامل طاقته.

يقول جيمس روبوتوم، رئيس قسم الرياح البرية في شركة RenewableUK: “لم يساعد نظام التخطيط القاسي في إنجلترا. إنه عار كبير لأن الرياح البرية لديها الكثير من الإمكانات لتزويد إنجلترا بالطاقة التي تحتاجها بشدة”.

لذا، إذا كان العائق أمام تحقيق مشاريع الرياح البرية يكمن في التخطيط، فكيف يمكن إصلاح نظام التخطيط بشكل مناسب لإطلاق العنان لتطوير الرياح البرية؟

يقول دنكان لو، رئيس السياسة والدعوة لشركة كوميونيتي إينيرجي إينجلاند، التي تمثل أكثر من 300 منظمة طاقة مجتمعية في جميع أنحاء إنجلترا، إذا كانت الحكومة جادة في إطلاق العنان لإمكانات الرياح البرية، “فيجب عليها إزالة الهامشين المقترحين 62 و63 تمامًا ومتطلبات السلطات المحلية إلى”تعيين”مناطق للرياح البرية”. 

ويضيف لو: “وزير الإسكان يقطع أنفه نكاية بوجهه. على المستوى العملي، ستمنع التغييرات المقترحة على إطار سياسة التخطيط الوطني (NPPF)، والتي ستستمر في حظر مزارع الرياح البرية، الحكومة من الوفاء بالتزاماتها القانونية الخاصة بأهداف الانبعاثات الصفرية، مما يعني أنها من المحتمل أن تفوّت ميزانيات الكربون السادسة والسابعة. ولماذا توقف الرياح البرية؟ لأنه تحت انطباع مضلل أن ناخبي حزب المحافظين لا يريدون ذلك”.

ومع ذلك، يشير لو إلى جهاز تتبع المواقف الحكومية، والذي يقول إنه يكشف أن 70 في المائة من ناخبي حزب المحافظين يدعمون بالفعل الرياح، ودراسة أخرى أجرتها Survation، وهي وكالة استطلاعات الرأي وأبحاث السوق ومقرها لندن، والتي يقول إنها تظهر أن 74 في المائة من الناس يدعمون مشاريع الرياح البرية.

ويقول لو إنه يجب على الحكومة السماح “للمجتمعات القوية والمستنيرة والقادرة” الاستفادة من موارد الطاقة المتجددة الخاصة بها بطريقة تتيح لها “بناء نظام طاقة أكثر محلية وديمقراطية واستدامة”

المشاريع التي يقودها المجتمع المحلي

ولكن كيف سيعمل هذا بالضبط في الممارسة العملية؟ يعتقد لو أنه على الرغم من ضرورة أن تكون المجتمعات المحلية القلب النابض لمشاريع الرياح البرية، فإن قواعد التخطيط المحيطة بمشاريع الرياح البرية يجب أن تكون مماثلة للوائح المعمول بها لمشاريع مزارع الطاقة الشمسية. ثانيًا، يقول بضرورة أن يتيح التشريع للمطورين إمكانية الاتصال بالمجتمعات المحلية، بدلاً من ثقل المسؤولية عن اختيار المواقع التي تقع على عاتق المجالس فقط.

ويوضّح القانون، “يتعين على المجتمعات أن تشارك في المشاريع منذ البداية. من الناحية المثالية، نود أن نراهم يطورون ويمتلكون مشاريع رياح برية، أو على الأقل يمتلكون جزءًا منها بنسبة 20 في المائة على الأقل من الأسهم التي تُطرح للمجتمع المحلي. ومع ذلك، قد تكون هناك أيضًا حالات لا توجد فيها ملكية مجتمعية، ولكن بعض الفوائد المجتمعية المطلوبة”.

وكيف سيبدو هذا؟ يقول لو، “لا أعتقد أنه سيُترجم بالضرورة إلى فواتير أرخص في جميع الحالات. ومع ذلك، قد يعني ذلك أن المطورين يعملون مع المجتمع لإنشاء منظمة حقيقية يقودها المجتمع المحلي توجه الأرباح إلى المشاريع المحلية، وخاصة تلك التي تقلل من الانبعاثات وتزيد من عدالة الطاقة”.

الافتقار إلى البنية التحتية عائق أمام الدخول

قبل إجراء أي محادثات من هذا النوع، يعتقد روبوتوم من RenewableUK أن التغييرات الرئيسية في لوائح التخطيط قد لا تكون كافية لتسريع التنمية.

“لم يساعد الوباء وخروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي سلاسل توريد الرياح البرية، ولكن يمكن القول إن التحدي الكبير هو حقيقة أنه حتى لو تم تخفيف قيود التخطيط بشكل كبير، فإنه ليس لدى المملكة المتحدة قطاع صناعي لتصنيع الرياح البرية وهذه عقبة رئيسية يجب التغلب عليها. لذلك، سواء كان مشروعًا مجتمعيًا صغيرًا أو العديد من التطورات التجارية واسعة النطاق، فقد يكون الحصول على المواد والمكونات أمرًا صعبًا”.

ولكن في حين أن هناك حاليًا أسئلة أكثر من الإجابات، يؤكد روبوتوم أن الفوائد المحتملة للرياح البرية تفوق إلى حد كبير السلبيات.

ويقول، “تُظهر إحصائياتنا، على سبيل المثال، أن لدينا 14427310 ميجاوات من تشغيل طاقة الرياح البرية في المملكة المتحدة. وهذه تكفي لتشغيل 9465336 منزلاً. أما بالنسبة لفواتير الطاقة، فإن وحدة استخبارات الطاقة والمناخ، وهي منظمة غير ربحية، تقول إنه بدون استثمار كبير في الرياح البرية، في حالة حدوث أزمة غاز أخرى، ستدفع كل أسرة ما يقرب من 125 جنيهًا إسترلينيًا إضافيًا سنويًا”.

ربما يجب على جوف الاستماع إلى الخبراء لمرة واحدة.

More about

المزيد من المعلومات

Share this

شارك