إحراز تقدم في اتفاق الاتحاد الأوروبي بشأن انبعاثات المباني، لكن لا تزال هناك عقبات

توصل الاتحاد الأوروبي إلى اتفاق بشأن التخلص التدريجي من انبعاثات مباني الوقود الأحفوري، والذي ينص على أن الغلايات الجديدة يجب أن تكون خالية من الانبعاثات بحلول عام 2030، وسيتم حظر غلايات الوقود الأحفوري بحلول عام 2040.

وفي حين أن هذا يمثل خطوة مهمة نحو الحد من الانبعاثات في المباني، فإن المعلقين ينتقدون السلطة التقديرية الواسعة الممنوحة للدول الفردية حول كيفية تحقيق الأهداف وسط العقبات المالية المستمرة.

وبموجب الاتفاق المؤقت، الذي تم التوصل إليه بين أعضاء البرلمان الأوروبي والدول الأعضاء في 7 ديسمبر، ومن المقرر الآن أن يتم اعتماده رسميًا، فإن الدعم المالي لغلايات النفط والغاز المستقلة سينتهي في عام 2025.

وتنص الاتفاقية، التي تعدل توجيهات الاتحاد الأوروبي الحالية بشأن أداء الطاقة في المباني (EPBD)، على أنه يجب على الدول الأعضاء خفض متوسط ​​استخدامها للطاقة الأولية في المباني السكنية بنسبة 16% بحلول عام 2030 و20-22% بحلول عام 2035، على الرغم من أنه يمكن لكل دولة تحديد احتياجاتها الخاصة من الطاقة لتحقيق الأهداف.

ويجب تحقيق ما لا يقل عن 55% من الانخفاض في متوسط ​​استخدام الطاقة الأولية من خلال تجديد المباني الأسوأ أداءً.

المباني مسؤولة عن حوالي 40% من استهلاك الطاقة في الاتحاد الأوروبي، وأكثر من نصف استهلاك الغاز في الاتحاد الأوروبي – بشكل رئيسي من خلال التدفئة والتبريد والمياه الساخنة المنزلية – و36% من انبعاثات الغازات الدفيئة المرتبطة بالطاقة.

بالنسبة لمخزون المباني غير السكنية، تتطلب القواعد المنقحة تحسينًا تدريجيًا من خلال الحد الأدنى من معايير أداء الطاقة.

وقالت مفوضية الاتحاد الأوروبي إن ذلك سيؤدي إلى تجديد المباني الأسوأ أداء بنسبة 16% بحلول عام 2030 والمباني الأسوأ أداء بنسبة 26% بحلول عام 2033.

و اضافت إنه من أجل مكافحة فقر الطاقة وخفض فواتير الطاقة “يجب أن تحفز إجراءات التمويل أعمال التجديد وتصاحبها وأن تستهدف بشكل خاص العملاء الضعفاء والمباني الأسوأ أداء، والتي تعيش فيها نسبة أكبر من الأسر التي تعاني من فقر الطاقة”.

وسيتعين على الدول الأعضاء أيضًا التأكد من وجود ضمانات للمستأجرين، للمساعدة في معالجة خطر إخلاء الأسر الضعيفة بسبب الزيادات غير المتناسبة في الإيجارات بعد التجديد.

بلغ استهلاك الطاقة في قطاع البناء في الاتحاد الأوروبي ذروته عند 15.4 إكساجول (EJ) في عام 2010 وظل ثابتًا إلى حد ما في السنوات الأخيرة، حيث بلغ 13.9 إكساجول في عام 2022، وفقًا لشركة Rystad Energy.

وقال أوغست ساندال رولفسن، محلل أنظمة الطاقة العالمية في شركة Rystad Energy، لـ Gas Outlook، إن القواعد الجديدة “من المرجح أن تؤثر بشكل كبير على كفاءة استخدام الطاقة في المباني، مما يقلل الخسائر في الصناعة بشكل كبير للغاية”.

وقال إنه سيتعين خفض خسائر الطاقة في المباني بأكثر من 45% بحلول عام 2050 لتتماشى مع أهداف اتفاق باريس.

“سيأتي تقليل الخسارة هذا من خلال مزيج من تحسينات تبديل الوقود والكفاءة الناتجة عن تجديد مخزون المبنى.”

“تتطلب الاتفاقية المؤقتة معدل تجديد سنوي يبلغ حوالي 2.5% من المباني الأوروبية لكل دولة” من 1% سنويًا حاليًا، مما يتطلب زيادة بنسبة 1.5% سنويًا بين عامي 2023 و2033 مما يؤدي إلى استثمارات إضافية عبر الاتحاد الأوروبي يبلغ إجماليها 1.2-2.4 تريليون يورو.

ومن المتوقع أن تستفيد تقنيات التدفئة الجديدة، مثل المضخات الحرارية، من التوجيه الجديد، مع زيادة إنتاج الطاقة من 0.97 إكساجول اليوم إلى حوالي 1.4 إكساجول في عام 2030.

“إن التخلص التدريجي الكامل من الغلايات الأحفورية سيخفض 5.2 إكساجول من استهلاك الوقود الأحفوري اليوم، وسيتم استبداله بشكل أساسي بالكهرباء والحرارة المحيطة من المضخات الحرارية.”

وأضاف أن ذلك سيؤدي إلى اعتماد أوسع على الغلايات الكهربائية وأنظمة الطهي الكهربائية.

وقالت فرانشيسكا أندريولي، كبيرة الباحثين في مجال الطاقة والمباني في مركز الأبحاث ECCO Climate ومقره إيطاليا، لـ Gas Outlook “في حين أن الاتفاقية تمثل خطوة مهمة نحو إزالة الكربون من قطاع الغليان، وهو مساهم رئيسي في انبعاثات الاتحاد الأوروبي، فإن المرونة الكبيرة الممنوحة للبلدان الفردية تشير إلى تخفيف الطموحات بين الهيئات التنظيمية وخاصة في القطاع السكني الذي يمثل في إيطاليا أكثر من 90٪ من اجمالي المباني”

وقالت إن وضع خطة طويلة الأجل لتطوير المباني القائمة وتشجيع اعتماد المضخات الحرارية، فضلا عن الإلغاء التدريجي الفوري للحوافز لتقنيات التدفئة التي لا تزال تعتمد على الوقود الأحفوري، هي من بين الأولويات.

أهداف الطاقة الشمسية

وكجزء من التدابير الرامية إلى معالجة انبعاثات الغليان، نص الاتحاد الأوروبي على أن المباني الجديدة يجب أن تكون جاهزة للطاقة الشمسية، ويجب تكثيف تركيب الألواح الشمسية على الأسطح في المباني القائمة.

زادت القدرة السنوية المركبة للألواح الشمسية على الأسطح في أوروبا من 2.91 جيجاوات تيار مستمر في عام 2010 إلى 8.3 جيجاوات تيار مستمر في عام 2022، وفقًا لشركة Rystad Energy.

“نظرًا لأن أحد مجالات التركيز في توجيهات الاتحاد الأوروبي بشأن أداء الطاقة في المباني “EPBD” هو زيادة أمن الطاقة وخفض تكاليف عمليات المباني، فإن EPBD ستساعد في تحسين الحاجة إلى الطاقة الشمسية في المباني للمساعدة في دفع الطلب المتزايد على الكهرباء، سواء في المنازل أو المباني التجارية.”

وفي سيناريو منخفض الدرجة، مثل ذلك الذي يستهدفه EPBD، سيزيد استهلاك الكهرباء في المباني بأكثر من 70% بحلول عام 2050، مما يساهم بحوالي 70% من إجمالي استهلاك الطاقة في قطاع البناء.

“لا يزال جزء من هذا الناتج من الطاقة الشمسية على الأسطح غير مؤكد، ولكن في المناطق ذات الصلة، من المحتمل أن تأتي كمية كبيرة من الكهرباء المنتجة محليًا مثل الألواح الشمسية على الأسطح.”

وقال جان أوسنبيرج، مستشار السياسات في شركة سولر باور يوروب SolarPower Europ، إن أهداف الطاقة الشمسية الجديدة تمثل “معلمًا كبيرًا لتسريع نشر الطاقة المتجددة” وستعمل على “تعزيز التكامل الفعال للمنشآت الكهروضوئية في عمليات تشييد المباني”.

ومع ذلك، لا تزال هناك عقبات تمويلية.

ولمعالجة هذه المشكلة، “يمكن تنفيذ نماذج تمويل مختلفة لإزالة أو خفض التكاليف الأولية للعملاء”، كما صرح لـ Gas Outlook.

وتنشر بعض الشركات “الطاقة كخدمة” مبتكرة – وهي نماذج لإزالة التكاليف الأولية للعملاء: وبموجب هذه النماذج، تقوم الشركة بتمويل التركيب الكهروضوئي بالكامل.

بالإضافة إلى ذلك، يمكن للدول الأعضاء استخدام مرفق الاتحاد الأوروبي للاسترداد والصمود لتمويل برامج الطاقة الشمسية الكهروضوئية العامة على الأسطح.

علاوة على ذلك، “تعد برامج المنح المستهدفة حلاً لحالات محددة مثل المستهلكين الضعفاء أو لنشر الطاقة الكهروضوئية إلى جانب التجديد”.

وقالت وكالة الطاقة الدولية إن المنح العامة يمكن أن تغطي ما يصل إلى 20% من تكاليف تركيب الألواح الشمسية في بعض الأسواق.

وأضاف أن التخفيضات الضريبية على الاستثمارات هي خيار آخر عرضته بالفعل بعض الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي.

ويحتاج الاتفاق غير الرسمي الآن إلى موافقة البرلمان والمجلس لكي يصبح قانونًا. ومن المقرر أن تصوت لجنة الصناعة والأبحاث والطاقة في البرلمان الأوروبي على النص في 23 يناير.