مؤتمر الأمم المتحدة للمناخ (COP28): تعهد البرازيل بأن تكون “بطل الـ1.5 درجة مؤية” تعهد فارغ

(دبي، الإمارات العربية المتحدة) – يشبه الموقف الذي تبنته البرازيل خلال أسبوعين من انعقاد مؤتمر الأمم المتحدة للمناخ (COP28) الموقف الذي ظهر في المسودة الأخيرة للتقييم العالمي، والتي تم الإعلان عنها يوم الاثنين. وكما هو الحال مع النص الذي يتجاهل ذكر التخلص التدريجي من الوقود الأحفوري، فقد تبين أن تعهد البلاد بأن تصبح “بطل و محارب الـ1.5 درجة مؤية” كان مجرد وعد فارغ من المؤشرات حول كيفية تحقيق ذلك.

وحضرت البلاد أكبر وفد في تاريخ المؤتمر، والذي ترأسته لأول مرة امرأة من السكان الأصليين، الوزيرة سونيا جواجاجارا بعد رحيل الرئيس لولا دا سيلفا. و قبل يومين، وفي تصرف مشحون بالرمزية، أعطى زعيم البرازيل الكلمة لوزيرة البيئة وتغير المناخ، مارينا سيلفا، التي كانت مسؤولة عن البرنامج الذي أدى إلى خفض إزالة الغابات في منطقة الأمازون بنسبة 84٪ في الفترة من 2004 إلى 2012.

ومع ذلك، فإن الحدث الذي وضع البلاد في دائرة الضوء حقًا كان الحصول على جائزة أحفورة اليوم، وهي “جائزة” يومية مثيرة للسخرية تمنحها شبكة العمل المناخي لتلك البلدان في مؤتمر المناخ الثامن والعشرين والتي كانت الأفضل في كونها الأسوأ في بذل قصارى جهدها من أجل الحفاظ على البيئة و القيام بأقل ما يمكن بشأن تغير المناخ.

وقالت نيكول أوليفيرا، المديرة التنفيذية لمعهد أرايارا الدولي لـGas Outlook “للأسف، في مؤتمر المناخ هذا العام، طغت الجهود التي بذلتها البرازيل للحد من إزالة الغابات في منطقة الأمازون على الجهود التي بذلتها البلاد لتصبح رابع أكبر مصدر للنفط في العالم”.

أطلقت البرازيل مؤخراً خطة التحول البيئي، وتمكنت في أقل من 12 شهراً من الحد من إزالة الغابات بنسبة تزيد على 20%. لقد كانت خطوة مهمة نحو تحقيق الأهداف التي اقترحها مؤتمر الحوار الوطني، والتي تم تحديثها في سبتمبر لتصحيح الانتكاسات التي منيت بها الحكومة السابقة.

ولكن في الوقت نفسه، يخصص برنامج تسريع النمو الجديد (أو PAC، المختصر البرتغالي) ثلثي الاستثمار في تحول الطاقة إلى النفط والغاز. وفي اليوم الأول من مؤتمر الأمم المتحدة للمناخ (COP28)، أعلن وزير المناجم والطاقة البرازيلي، ألكسندر سيلفيرا، أن بلاده ستتفاوض بشأن انضمامها إلى أوبك+، وهي مجموعة موسعة تضم الأعضاء الثلاثة عشر في منظمة البلدان المصدرة للبترول وعشر دول أخرى (اوبك).

وأوضح ديفيد تساي، منسق نظام تقدير انبعاثات الغازات الدفيئة وإزالتها في Observatório do Clima، وهو تحالف برازيلي لمنظمات المجتمع المدني المعنية بأزمة المناخ “بالنسبة للبرازيل، من الصعب للغاية اتخاذ موقف يتمثل في التخلي ببساطة عن التنقيب عن النفط، لأنه غالبًا ما يكون مصحوبًا بسرد لتوليد الدخل، واستخدامه إما في تعزيز تحول الطاقة، أو في معالجة قضايا أخرى، مثل الصحة والتعليم”.

لكن بالنسبة لريكاردو بايتيلو، منسق المشروع في معهد الطاقة والبيئة، على الرغم من أن وزارة المناجم والطاقة وشركة النفط البرازيلية التي تديرها الدولة بتروبراس يرون في النفط طريقًا لنمو الناتج المحلي الإجمالي، فإن الواقع هو أنه، تاريخيًا، هناك العديد من الأسباب ومن الأمثلة على الدول المدمنة على الموارد النفطية أكثر من تلك التي تمكنت بالفعل من تحويلها إلى تحسينات اجتماعية.

“إن البنية التحتية النفطية التي تبنيها البرازيل متفائلة للغاية. ما تفعله بتروبراس هو مقامرة.” ويتابع بايتيلو: “تستثمر الشركة كل شيء الآن، لكن العائد على هذا الاستثمار لا يزال يتعين رؤيته”. ويسلط الضوء أيضًا على أنه مع الذروة غير المؤكدة لصناعة النفط والتراجع اللاحق، فإن التأثيرات على الاقتصاد لا تزال غير معروفة.

مزاد النفط والغاز بعد يوم واحد من انتهاء مؤتمر المناخ

لكن هذا لم يمنع البرازيل من الحفاظ على مزاد 603 كتل نفطية المقرر إجراؤه في 13 ديسمبر، بعد يوم واحد من النهاية الرسمية لمؤتمر المناخ الثامن والعشرين. يقول أوليفيرا: “في المجمل، يتم بيع أكثر من 2% من كامل الأراضي الوطنية بالمزاد العلني، وأكثر من 90% من الكتل تفشل بطريقة أو بأخرى في الالتزام بالمبادئ التوجيهية للوكالة الوطنية للنفط”.

ومن بين حالات عدم الامتثال تداخل الكتل مع وحدات حفظ مختلفة. وفقًا لدراسة أجراها معهد أرايارا، تم تحديد 23 أرضًا للسكان الأصليين تقع في منطقة التأثير المباشر لـ 15 كتلة، وخمسة أراضي كويلومبولا، وهي مجتمعات تقليدية شكلها المستعبدون السابقون خلال فترة الاستعمار البرازيلي، والتي يتم انتهاك حدودها بواسطة 12 كتلة استكشافية.

“لم يقتصر الأمر على عدم استشارة السكان في هذه المناطق، في تحدٍ للاتفاقية رقم 169 الخاصة باتفاقية الشعوب الأصلية والقبلية، بل لم يكونوا حتى على علم بالوضع. يقول أوليفيرا: “لقد كنا نحن الذين، جنبًا إلى جنب مع التنسيق الوطني لمفاصل كويلومبوس، بنقل هذه المعلومات إلى المجتمعات المحلية”. “إن هذا لا يتعلق بانتهاك المبادئ التوجيهية البيئية: إنها أعمال غير قانونية. ولم نتوقع هذا من الحكومة الحالية”.

بالإضافة إلى ذلك، وفقًا لتقديرات المعهد، فإن إجمالي الانبعاثات المحتملة من الكتل التي سيتم بيعها بالمزاد أكبر من جيجا طن من الكربون، مما يضعها في نفس مستوى توقعات الانبعاثات السنوية للبرازيل لعام 2030، وفقًا لآخر تحديث لبرنامج البلاد “المساهمة المحددة وطنيا” او “NDC” و هي خطة عمل مناخية لخفض الانبعاثات والتكيف مع تأثيرات المناخ.

يوضح تساي: “بالمعنى الدقيق للكلمة، لن يؤثر هذا المزاد على الامتثال لمساهمات البرازيل لبرنامج المساهمة المحددة وطنيًا “NDC”، حيث سيتم استكشاف هذا النفط للتصدير ولن يتم تضمين الانبعاثات الناتجة عن حرقه في حسابات البلاد”. ويضيف: “لكننا نعلم أن الضرر البيئي العالمي هو نفسه، بغض النظر عن مكان احتساب هذه الانبعاثات”.

و يعتقد تساي أنه إذا لم يتم التوصل إلى إجماع عالمي، فمن غير المرجح أن تتعهد البرازيل بالتزام محلي. ويقول: “لهذا السبب، من المهم أن يتحرك مؤتمر المناخ فعليًا نحو التزام عالمي بالقضاء على الوقود الأحفوري”.

دافعت البرازيل عن التخلص من الوقود الأحفوري في مسودة نص مؤتمر المناخ COP28 المثيرة للجدل والتي صدرت يوم الاثنين، وقالت إن الدول الغنية يجب أن تقود هذه العملية.