لا يزال قطاع الطاقة الفلبيني يواجه تحديات مستعصية

ووسط الصراع لتنويع مزيج الطاقة الفلبيني، بما في ذلك حملة الغاز الرئيسية، أصبح من الواضح أن الانتقال أكثر تعقيدًا مما تصوره مخططو الطاقة في البلاد لأول مرة.

ووفقًا لتقرير جديد لرويترز ، قد تصبح الأمور أكثر توترًا بالنسبة لخطط الطاقة الفلبينية. 

وتأتي التطورات في الوقت الذي من المتوقع أن ينضب فيه حقل مالامبايا للغاز الطبيعي البحري في الفلبين في وقت ما من العام المقبل.يوفّر حقل مالامبايا حوالي 33% من احتياجات لوزون لتوليد الطاقة. لوزون هي أكبر جزيرة في البلاد، وتضم 15 مليون نسمة في مدينة مانيلا. وكان المشروع هو “المصدر الوحيد للغاز في الفلبين منذ بدء عملياته قبل حوالي 20 عامًا.

ولدى وزارة الطاقة الفلبينية (DOE)، من جانبها، نهج من شقين لمواجهة الخسارة الوشيكة لغاز مالامبايا واستبدال توليد الطاقة التي تعمل بالفحم، وهي نقطة خلاف متنامية بين المجموعات البيئية الفلبينية وشريحة متزايدة من السكان.

وتعتمد استراتيجيتهم على المزيد من تطوير محطات استيراد الغاز الطبيعي المسال (بما في ذلك الخطط لتصبح المحور الإقليمي للغاز الطبيعي المسال) بالإضافة إلى استثمارات كبيرة في الطاقة المتجددة – معظمها الطاقة الشمسية وطاقة الرياح البرية والبحرية. وقد حددت وزارة الطاقة أن مصادر الطاقة المتجددة تشكل حوالي 35% من مزيج الطاقة في الفلبين بحلول عام 2030.

حاليًا، يمثل الفحم 47٪ من توليد الطاقة في البلاد، يليه الغاز (22٪)، ومصادر الطاقة المتجددة (التي تشمل الطاقة الشمسية وطاقة الرياح والطاقة المائية والحرارية الجوفية) بنسبة 24٪ ثم النفط (6.2٪).

لدى الفلبين سبع محطات استيراد معتمدة للغاز الطبيعي المسال، تمثل حوالي 36.5 مليون طن سنويًا (mtpa)من طاقة استيراد الغاز الطبيعي المسال قيد التطوير. كما أن لديها 29.9 جيجاوات من مشاريع الطاقة التي تعمل بالغاز في مراحل مختلفة من التطوير.

ومع ذلك، لا تزال هناك مشاكل على جبهتي الغاز والطاقة المتجددة، مما قد يعرّض للخطر هدف الفلبين المتمثل في تنويع توليد الطاقة وخفض انبعاثات قطاع الطاقة.

لا توجد صفقات توريد طويلة الأجل

حتى الآن، لم توقع أي مشاريع للغاز الطبيعي المسال في الفلبين أي صفقات توريد طويلة الأجل. وهذا يعرّض البلاد إلى حالة عدم اليقين بشأن تأمين إمدادات الغاز الطبيعي المسال من السوق الفورية في آسيا إلى جانب التقلبات الشديدة في الأسعار.

على الجانب الإيجابي، انخفضت أسعار الغاز الطبيعي المسال الفورية في منطقة آسيا والمحيط الهادئ إلى أدنى مستوياتها في 23 شهرًا، حيث انخفضت إلى ما دون 10 دولارات/ مليون وحدة حرارية بريطانية (MMBtu)، وفقًا لمزود بيانات السلع ستاندرد آند بورز العالمية.ويرجع ذلك إلى الطلب الفاتر وسط درجات حرارة أكثر اعتدالًا في شمال آسيا إلى جانب انخفاض الطلب على إعادة تخزين المخزونات.

غالبًا ما يشار إلى هذا الوقت من العام في أسواق الغاز الطبيعي المسال على أنه “موسم انتقالي”، مما يميز انخفاض الطلب الموسمي على الوقود والوقت الذي تزيد فيه المرافق والمستوردون من شراء الغاز لإعادة ملء مستويات المخزون قبل موسم الشتاء المقبل.

ومع ذلك، فإن هذه الأسعار المنخفضة مؤقتة ومن المتوقع أن ترتفع مرة أخرى إلى حوالي 17 دولارًا / مليون وحدة حرارية بريطانية بحلول بداية العام المقبل. علاوةً على ذلك، من المرجح أيضًا أن ترتفع الأسعار نظرًا لأن إمدادات الوقود لا تزال ضيقة حتى حوالي عام 2026 أو أكثر، اعتمادًا على التوقعات المستخدمة.

والمشكلة بالنسبة للفلبين مماثلة للمشكلة التي تواجهها بالفعل بلدان جنوب آسيا النامية باكستان وسري لانكا وبنغلاديش. وبالتحديد، سيتم نقل أسعار الغاز الطبيعي المسال المرتفعة في النهاية إلى المستخدمين النهائيين السكنيين والصناعيين ما لم تكن الحكومات الوطنية على استعداد لتقديم الإعانات. ومع ذلك، فإن هذا الخيار غير مطروح للبحث في الفلبين.

المخاطر التعاقدية

يعد تطوير الغاز الطبيعي المسال والسلطة بالفعل موضوعًا مشحونًا سياسيًا في الفلبين. حتى الآن هذا العام، تراجعت شركة سان ميغيل وميرالكو للغاز ومقرها مانيلا (أكبر موزع للطاقة في البلاد) حول من يجب أن يدفع مقابل ارتفاع أسعار الوقود.

ومع ذلك، عملت سان ميغيل وميرالكو معًا في النهاية، متجاوزتين منظم الطاقة في البلاد الذي منعهما من تمرير أسعار وقود أعلى إلى المستخدمين النهائيين. ردًا على ذلك، قامت الشركتان الأساسيتان في مجال الطاقة ببساطة بتمزيق عقدهما الحالي وصاغتا عقدًا جديدًا سيشهد قيام المستهلكين بالدفع لقاء مشتريات الطاقة.

تُعدّ سان ميغيل المثيرة للجدل، من جانبها، أكبر مطور للغاز في جنوب شرق آسيا مع سلسلة من محطات استيراد الغاز الطبيعي المسال الجديدة ومشاريع الطاقة التي تعمل بالغاز وهي قيد التشغيل بالفعل.

المخاطر الجيوسياسية

يواجه قطاع الغاز الطبيعي المسال في الفلبين أيضًا مخاطرًا جيوسياسية نظرًا لأنه من الضروري أن تمر هذه الشحنات عبر بحر الصين الجنوبي المضطرب في طريقها إلى وجهتها النهائية، ومعظمها في مقاطعة باتانجاس، على بعد 100 كيلومتر فقط جنوب مانيلا.

تواصل السفن البحرية الصينية والفلبينية المواجهة في هذه المياه الإقليمية، بينما تتصارع حكومتا البلدين مع بعضهما البعض بشأن مطالبات الملكية، بما في ذلك داخل المنطقة الاقتصادية الخالصة (EEZ) لفلبين التي فرضتها الأمم المتحدة على مسافة 200 ميل بحري.

كما أن الصين على خلاف مع عدد من المطالبين الآخرين في بحر الصين الجنوبي، بما في ذلك فيتنام وإندونيسيا وماليزيا وبروناي. تدعي بكين أنه من شبه المستحيل إثبات السيادة التاريخية على أكثر من 80٪ من بحر الصين الجنوبي.تشير الفلبين إلى المياه قبالة سواحلها باسم بحر الفلبين الغربي.

حواجز الطاقة المتجددة

قد يساعد قطاع الطاقة المتجددة في الفلبين أيضًا في سد الفجوة إذا فشل تطوير الغاز الطبيعي المسال. ومع ذلك، يواجه قطاع الطاقة المتجددة في البلاد أيضًا مشاكل كبيرة.

أولًا، لم تكن معظم المصارف المحلية مهتمة بتمويل المشاريع الفلبينية المتجددة.ويرجع ذلك إلى عدة عوامل، بما في ذلك نقص الخبرة في هذا القطاع، ولكن ربما يكون أيضًا دافعًا أكثر شناعة – يمكنهم تحقيق عوائد أعلى بكثير لتمويل مشاريع الطاقة كثيفة الانبعاثات العاملة بالفحم. 

هناك القليل من السخرية في تحركاتهم. نظرًا لأن الكثير من العالم يحاول الابتعاد عن استخدام الفحم، فإن هذه البنوك تضع اعتبارات الربح فوق التزامات التخفيف من تغير المناخ.

لا تزال البنوك المحلية تنظر إلى مصادر الطاقة المتجددة على أنها استثمار “محفوف بالمخاطر”، خاصةً عندما لا يتمكن المطورون من تأمين اتفاقية طاقة، كما قالت ماجاه ليا رافاجو، الأستاذة المساعدة في جامعة أتينيو دي مانيلا لـ Gas Outlook. وقالت إنه يتعين على البنوك تحديث أدواتها لتقييم مخاطرها.

“سيكون من الجيد معرفة المخاطر التي تتصورها البنوك مع المشاريع المتجددة. أحد الحلول هو التمويل الميسر من شركاء التنمية لمساعدة البنوك على التحوط من مخاطر مشاريع الطاقة المتجددة هذه.

وفي محاولة لإثارة المزيد من الاهتمام الدولي بقطاع الطاقة المتجددة في الفلبين، وافقت الحكومة مؤخرًا على ملكية أجنبية بنسبة 100٪ في قطاع الطاقة المتجددة في البلاد – وهي خطوة غير مسبوقة تقريبًا في جنوب شرق آسيا.

ويرى الكثيرون داخل الحكومة ووسائل الإعلام على حدٍ سواء أن هذه الخطوة تغير قواعد اللعبة. ومع ذلك، حذّرت رافاجو من أنه “ليس الدواء الشافي”.

وقالت “من الأهمية بمكان تنسيق الاستثمارات في النقل والتوزيع والتوليد على النحو المبين في خطة التنمية في البلاد“.

“ولدعم مصادر الطاقة المتجددة، من الأهمية بمكان تحديث وتوسيع البنية التحتية للنقل. وبخلاف ذلك، ستصبح هذه الاستثمارات الجديدة المتجددة أصولًا عالقة حيث لا يمكن تسليمها للمستهلكين”.