هل يمكن لقطاع الطاقة الشمسية في الجزائر أن يتألق أكثر بعد مناقصاته ​​الأخيرة؟

مع دور الجزائر كواحدة من أكبر موردي الغاز عبر خطوط الأنابيب في أوروبا والذي أثبت أهميته منذ بداية الحرب الروسية الأوكرانية، تحاول الدولة الواقعة في شمال إفريقيا الآن اللحاق بركب تحول الطاقة.

أسفرت الجهود المبذولة لتعزيز قدرتها في مجال الطاقة المتجددة عن طرح مناقصتين لإجمالي 3 جيجاوات في الجزائر في أواخر عام 2023. كما أنشأت البلاد خارطة طريق جديدة لتطوير الهيدروجين، في وقت تشهد فيه الجغرافيا السياسية للطاقة تحولًا. ولكن على الرغم من الإمكانات الهائلة، على أرض الواقع، لا تزال البلاد تكافح من أجل خلق بيئة تجارية وتنظيمية فعالة لتعزيز شهية المستثمرين.

في ديسمبر 2023، اختارت شركة الكهرباء “سونلغاز” المملوكة للدولة 41 عرضًا من مطوري المشاريع – من أصل 43 – كجزء من مناقصة تدعو إلى استثمارات من كيانات محلية ودولية ولتطوير 1000 ميجاوات من مشاريع الطاقة الشمسية الكهروضوئية في إطار مبادرة  “Solar1000”. وبحسب وكالة الأنباء الجزائرية المملوكة للدولة، تم اختيار خمس شركات جزائرية تتعاون مع شركات أجنبية لـ 13 عرضا، في حين تم اختيار 11 شركة أجنبية أخرى – بما في ذلك من الصين وتركيا.

وستغطي المشاريع تطوير خمسة مواقع للطاقة الشمسية الكهروضوئية عبر خمس ولايات بقدرات تتراوح من 50 إلى 300 ميجاوات، بالإضافة إلى تطوير خطوط الشبكة المخصصة لربط المواقع الجديدة بشبكة الكهرباء الوطنية.

وقبل ذلك، في يوليو، تم اختيار 90 عرضا من أصل 140 لتطوير 15 محطة للطاقة الشمسية الكهروضوئية عبر 12 ولاية، بقدرات تتراوح بين 80 إلى 220 ميغاواط، مع كابلات التوصيل المرتبطة بالشبكة.

التعاون في مجال الطاقة

وتشكل المناقصتان جزءًا من الخطة الوطنية للجزائر لتركيب 15 ألف ميجاوات من الطاقة الشمسية بحلول عام 2035. وتزامنت المناقصتان أيضًا مع تعزيز علاقات الجزائر مع الشركاء الأجانب. في أكتوبر 2023، وفي إطار مذكرة تفاهم استراتيجية في مجال الطاقة مع الاتحاد الأوروبي تم التوقيع عليها في عام 2013، اتفقت الجزائر والاتحاد الأوروبي على جمع 15 مليون يورو لدعم برنامج تعاون لتطوير مشاريع الطاقة المتجددة وإدماجها في الشبكة الحالية، و تطوير اقتصاد الهيدروجين الأخضر، وكذلك تحسين كفاءة الطاقة في قطاع البناء. وستغطي الحزمة أيضًا التعاون في جهود التخفيف من آثار تغير المناخ، بما في ذلك من خلال خفض واستعادة انبعاثات غاز الميثان في صناعة النفط والغاز.

وبموجب خارطة الطريق لتطوير الهيدروجين التي تم الكشف عنها في مارس 2023، قالت الجزائر إنها تهدف إلى تطوير وتصدير 30 إلى 40 مليار كيلووات في الساعة من الهيدروجين الأخضر والأزرق، وتوفير حوالي 10٪ من احتياجات أوروبا بحلول عام 2040. بالإضافة إلى متغيرات أخرى. لكن جزء كبير من خارطة الطريق هذه سيعتمد على شراكات دولية واستراتيجية لجذب التمويل الأجنبي اللازم وتنفيذ المشاريع على أرض الواقع، وفقا للحكومة الجزائرية.

إن هذا التعاون في مجال الطاقة مع الاتحاد الأوروبي متجذر أيضًا في الاعتراف بالدور التاريخي للجزائر كمورد رئيسي للغاز، خاصة في أعقاب الحرب الروسية الأوكرانية. بالنسبة للجزائر، في المشهد الجيوسياسي الحالي، يعد هذا التعاون وسيلة لتعزيز مكانتها ونفوذها كلاعب رئيسي، ليس فقط في قطاع الطاقة، ولكن أيضًا على الساحة الدولية، على المستويين الإقليمي والعالمي. ومنذ 1 يناير 2024، تولت الجزائر أيضا دور العضو غير الدائم في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، وهو المنصب الذي ستحتفظ به إلى 31 ديسمبر 2025.

ونظرًا لتاريخها، فقد اعتبرت الجزائر نفسها منذ فترة طويلة لاعبًا ووسيطًا دبلوماسيًا أساسيًا، وهي قوة من المرجح أن تحاول الاستفادة منها في بعض المواضيع الرئيسية. و صرح جيف بورتر، العضو المنتدب لشركة North Africa Risk Consulting، لـ Gas Outlook “يمكننا أن نتوقع رؤية الجزائر تضغط من أجل حل الصراع في إسرائيل وفلسطين – مع التركيز على العنصر الفلسطيني؛ ومن أجل العودة إلى المناقشات حول تقرير المصير الصحراوي في الصحراء الغربية؛ ومن أجل تجديد دور الجزائر في مالي؛ وأخيرًا وليس آخرًا، دور أكثر وضوحًا في تحول الطاقة كمصدر موثوق للغاز والطاقة المتجددة إلى أوروبا من خلال الاستثمارات.

ومع ذلك، من غير المرجح أن تكون الجهود الدبلوماسية كافية. لا تزال قدرة الطاقة المتجددة في الجزائر صغيرة، حيث تبلغ حوالي 460 ميجاوات. ومع الإمكانات الهائلة غير المستغلة للطاقة الشمسية وطاقة الرياح، قالت الجزائر لسنوات عديدة إن إنشاء صناعة طاقة متجددة محلية سيسمح لها بتلبية الطلب المحلي المتزايد على الطاقة، وتوفير جزيئات الغاز للتصدير، وخلق فرص عمل.

لكنها كافحت لجذب الاستثمار، ويرجع ذلك جزئيا إلى التأخير في اقتراح وإنشاء إطار تنظيمي وتعاقدي يجذب مستثمري القطاع الخاص. بالنسبة لبورتر، كان عدم الوضوح بشأن السعر المناسب للكهرباء المتجددة يمثل تحديًا في الماضي بسبب هيمنة دعم الكهرباء. وتعاني شركة سونلغاز نفسها من عجز ضخم منذ سنوات، وكان عليها الاستفادة من أموال الحكومة لتتمكن من الاستثمار في تحديث المصانع وتحقيق الاستقرار في الشبكة الوطنية.

الهندسة والمشتريات والبناء (EPC) مقابل مشاريع الطاقة المستقلة (IPPs)

وبموجب المناقصات الأخيرة، لم يتم الانتهاء بعد من العقود في شكل اتفاقية للهندسة والمشتريات والبناء (EPC) مع سونيلغاز، مما يمثل خروجًا عن الخطط السابقة للحكومة لتطوير مشاريع الطاقة المستقلة (IPPs). وقد تعرض اعتماد عقود الهندسة والمشتريات والبناء EPC لانتقادات كبيرة، بما في ذلك من قبل خبراء الطاقة المتجددة الجزائريين، الذين حذروا من الافتقار إلى الشفافية والقدرة التنافسية لهذا النموذج على المدى القصير والطويل.

وبموجب شروط الهندسة والمشتريات والبناء EPC، يتعين على الشركات المختارة تركيب المحطات الجديدة على مدى عامين، مع قيام سونيلغاز بدفع مبلغ لمرة واحدة مقابل متطلبات البناء والمحتوى المحلي. ولكن أبعد من ذلك، ستُترك الشركة دون ضمانات أو دعم لعمليات المزارع وصيانتها. والأهم من ذلك أنه لن تكون هناك رؤية أو اتفاق بشأن سعر الكهرباء لكل حجم على المدى الطويل، كما كان الحال في ظل مشاريع الطاقة المستقلة، وهو النموذج المعتمد على نطاق واسع في سوق الطاقة المتجددة العالمية.

ويقول المنتقدون أيضًا إن عقود الهندسة والمشتريات والبناء يمكن أن تخلق مخاطر كبيرة تتمثل في تجاوز التكاليف وزيادة الضغط على الخزانة العامة للحكومة. توصف عقود الهندسة والمشتريات والبناء أيضًا بأنها فرصة ضائعة للتخلص التدريجي من الإعانات، نظرًا لأن مشاريع الطاقة المستقلة يمكنها الآن تقديم أسعار أرخص بما يصل إلى أربع مرات من الأسعار المدعومة في الجزائر، وذلك بسبب انخفاض تكاليف الطاقة المتجددة في الأسواق العالمية، وفقًا لمصدر متخصص في مشاريع تطوير الطاقة المتجددة.

يمكن أن يكون لذلك تداعيات على القدرة التنافسية لأي إنتاج مستقبلي للهيدروجين الأخضر في الجزائر، حيث أن الغالبية العظمى من مشاريع الهيدروجين الأخضر المصممة للتصدير إلى الخارج، بما في ذلك إلى المغرب وتونس المجاورتين، سيتم توفيرها من خلال مشاريع الطاقة الشمسية وطاقة الرياح المنظمة من قبل مشاريع الطاقة المستقلة.