سد فجوة تمويل تحول الطاقة في الصين يتطلب المزيد من العمل
لكي تتمكن الصين من كبح جماح انبعاثاتها الكربونية من أكبر قطاعاتها الملوثة، سيتطلب الأمر تمويلاً ضخماً لتحول الطاقة، وفقاً لتقرير جديد.
توصل تقرير جديد صادر عن مؤسسة آسيا للأبحاث والمشاركة (ARE) إلى أن الصين في طليعة الجهود العالمية لمكافحة تغير المناخ. ومع ذلك، فإن هذه النتيجة تأتي مع تحذير. كما أنها أكبر مصدر لانبعاثات الغازات الدفيئة (GHG) في العالم. وفي عام 2022، أطلقت الصين 27% من انبعاثات الكربون في العالم وثلث انبعاثات الغازات الدفيئة.
وعلى هذه الخلفية، قال التقرير إن الصين تتخذ “خطوات هائلة” نحو خفض انبعاثاتها كجزء من اتفاقية باريس للمناخ. ومع ذلك، فإن نجاح الصين في كبح جماح انبعاثاتها الكربونية من أكبر قطاعاتها الملوثة سوف يتطلب تمويلاً ضخماً لتحول الطاقة.
والجدير بالذكر أنه على النقيض من الدول الصناعية الأخرى والاقتصادات الأكبر حجما التي حددت عام 2050 كهدف للانبعاثات الصفرية، حددت الصين هدفها لعام 2060 ــ وهو الهدف الذي دفع موقع “متتبع العمل المناخي” إلى وصف تعهده بأنه “ضعيف”. كما وصفت الاستراتيجية البيئية الشاملة طويلة المدى للبلاد بأنها “غير كافية إلى حد كبير”.
وتقود الصين بالفعل العالم في تمويل مشاريع الطاقة الخضراء. الدول الثلاث الأولى من حيث قدرة الطاقة المتجددة المركبة هي الصين والولايات المتحدة والبرازيل، وفقًا للوكالة الدولية للطاقة المتجددة. وبحلول نهاية عام 2022، أصدرت الصين سندات خضراء أكثر من أي دولة أخرى، وجمعت ما يقدر بنحو 421 مليار دولار أمريكي.
ومع ذلك، وبما أن الصين هي أكبر ملوث للهواء في العالم، فإن توجيه المزيد من الائتمان إلى مشاريع الطاقة الخضراء الجديدة لن يكون كافيا. وقال تقرير مؤسسة آسيا للأبحاث والمشاركة (ARE): “إن تنظيف الصين سيتطلب من الدائنين تمويل الصناعات البنية ومساعدة الشركات الأكثر تلوثاً على التحول إلى أعمال مستدامة”.
الصناعات البنية في الصين
إن ما يسمى بالصناعات البنية وهي صناعة واسعة النطاق، ليس مفاجئا نظرا لحجم الاقتصاد الصيني، الذي يمثل 18% من الناتج المحلي الإجمالي العالمي. وتشمل أكبر الانبعاثات في البلاد: قطاع الطاقة والتدفئة (45 في المائة من الانبعاثات)، والصناعة (33 في المائة)، والنقل (8 في المائة)، والزراعة واستخدام الأراضي (6 في المائة)، والمباني (5 في المائة).
وبما أن قطاعي الطاقة والحرارة يمثلان ما يقرب من نصف الانبعاثات في الصين، فلا بد من إجراء تدقيق أكثر دقة بشأن خيارات الوقود التي تستخدمها الصين. على الرغم من أن تقرير مؤسسة آسيا للأبحاث والمشاركة (ARE) لا يتعمق في واردات الصين من الطاقة، إلا أنها تمثل جزءًا كبيرًا من مشاكل الانبعاثات في قطاع الطاقة.
وتمثل واردات الصين من النفط والغاز والفحم نحو 85%، و40%، و7% من استهلاكها المحلي للطاقة، على التوالي، وفقاً لتقرير صدر مؤخراً عن نظام المعلومات الجغرافية.
ويشكل الفحم 42 في المائة من مزيج الطاقة في قطاع الطاقة في الصين في عام 2022، تليها الطاقة الكهرومائية (16 في المائة)، والطاقة الشمسية (15 في المائة)، وطاقة الرياح (14 في المائة)، والغاز (9 في المائة)، وفقا لبيانات إدارة معلومات الطاقة الأمريكية.
لا تزال الصين ثالث أكبر سوق للغاز في العالم، حيث تستهلك 364.6 مليار متر مكعب من الغاز في عام 2022، خلف الولايات المتحدة فقط (881 مليار متر مكعب) وروسيا (408 مليار متر مكعب). وتخطط الحكومة الصينية أيضًا لمواصلة توفير أكثر من نصف احتياجات البلاد من الغاز من خلال الإنتاج المحلي، وأغلب ذلك في بحر الصين الجنوبي.
ومن ناحية أخرى، سوف يتطلب تكييف ما أسماه تقرير مؤسسة آسيا للأبحاث والمشاركة (ARE) “الاقتصادات البنية” مع اقتصاد منخفض الكربون أكثر من 13.7 تريليون دولار من الاستثمارات على مدى العقود الثلاثة المقبلة.
ويضع البنك الدولي التكلفة أعلى من ذلك. ولتحقيق هدفها المتمثل في صافي الانبعاثات الصفرية بحلول عام 2060، ستحتاج الصين إلى إنفاق ما يصل إلى 17 تريليون دولار أمريكي. وهذا يعادل أكثر من 1% من ناتجها الاقتصادي خلال تلك الفترة.
تمويل تحول الطاقة
وقال تقرير مؤسسة آسيا للأبحاث والمشاركة (ARE) إن الصين استخدمت حتى الآن في المقام الأول أساليب تعتمد على السياسات لتحقيق أهدافها المناخية، بما في ذلك الأهداف الإدارية والإعانات للتكنولوجيات النظيفة، إلى جانب الاستثمار الأخضر الكبير.
ومع ذلك، سيتعين على التمويل الانتقالي أن يلعب دوراً أكبر بكثير. وأوضح تقرير مؤسسة آسيا للأبحاث والمشاركة (ARE) أنه “بينما يركز التمويل الأخضر أو المستدام إلى حد كبير على تمويل المشاريع الآمنة بيئيًا، فإن التمويل الانتقالي يهدف إلى تمويل التحول إلى الاستدامة ليس فقط من المشاريع الملوثة، ولكن أيضًا من الشركات والصناعات بأكملها”.
على الجانب الإيجابي، وجد التقرير أن تمويل تحول الطاقة يكتسب زخما سريعا، مع تزايد شعبية السندات الصينية المرتبطة بالاستدامة (SLBs) منذ طرحها في عام 2021. وقد تم تقديم حوالي 17 مليار دولار أمريكي في سندات مرتبطة بالاستدامة للصناعات عالية الكربون من أجل الحد من الانبعاثات. ومع ذلك، لم تجمع سوى 1.46 مليار دولار أمريكي من السندات الانتقالية المخصصة، معظمها لمشاريع الطاقة التي تعمل بالغاز الطبيعي.
قالت وكالة فيتش المستدامة في سبتمبر إن الجودة المحسنة للسندات الخضراء البرية في الصين، أو السندات الصينية المرتبطة بالاستدامة (SLBs)، تعزز ثقة المستثمرين. وقالت: “لا تزال القطاعات المالية والصناعية والمرافق تشكل الجزء الأكبر من سوق السندات الخضراء المحلية، مدعومة بالسياسات الحكومية الرامية إلى توسيع نطاق التمويل الأخضر المحلي”.
وحتى الآن، لا تزال منتجات التمويل الأخضر لا تمثل سوى جزء صغير من إجمالي الديون في البلاد. وتهيمن البنوك على القطاع وتفضل الإقراض للمؤسسات المملوكة للدولة، مما يترك فجوة تمويلية للشركات الخاصة التي تسعى إلى الوصول إلى مصادر التمويل المستدام، وفقا لتقرير مؤسسة آسيا للأبحاث والمشاركة (ARE).
كما أدى الافتقار إلى التوحيد حول تمويل التحول المناخي، سواء في الصين أو على مستوى العالم، إلى إعاقة تنمية السوق، في حين لا تزال التصنيفات والتعاريف المختلفة موجودة، مما يؤدي إلى عدم اليقين بشأن ما يمكن اعتباره تمويلاً انتقالياً.
وأضاف تقرير مؤسسة آسيا للأبحاث والمشاركة (ARE) أن ليس كل المنتجات في الصين التي تحمل علامة “خضراء” تلبي المعايير العالمية مما يؤدي بدوره إلى زيادة خطر الغسل الأخضر. كما كان التمويل المرتبط بالمناخ في الصين مقتصرا إلى حد كبير على تمويل مشاريع انتقالية محددة، مما خلق فجوة تمويل للشركات التي تحتاج إلى اقتراض رأس المال العامل للحد من الانبعاثات عبر عملياتها وسلاسل التوريد الخاصة بها.
ومن الممكن التغلب على بعض هذه التحديات إذا قدمت الحكومة الصينية “دعما حيويا للشركات التي تسعى إلى الانتقال إلى مستقبل مستدام منخفض الكربون”، في حين تضع المؤسسات الصينية أطرها الخاصة لتمويل التحول حتى تتمكن من أخذ زمام المبادرة بدلا من انتظار إطار وطني موحد حسبما ذكر في التقرير.
وبوسع الشركات والمؤسسات الصينية أيضاً أن تستفيد من الخبرات الدولية (وخاصة أوروبا) لتعزيز العمل اللازم لكبح جماح ما يسمى بالصناعات البنية، فضلاً عن تلك الصناعات ذات البصمة الكربونية المنخفضة.
وشدد التقرير أيضًا على أن الصين ستتخلص تدريجيًا من مشاريع الطاقة المرتبطة بالفحم. ومع ذلك، فإن موجة تطوير مشاريع الطاقة التي تعمل بالفحم في الصين مستمرة على الرغم من وعود الحكومة بمعالجة المشكلة.
