طاقة الرياح في المملكة المتحدة تصل إلى منعطف رئيسي ولكن التحديات لا تزال قائمة

لا يمكننا رؤيتها أو سماعها من منازلنا، ولكن كل يوم، بعيدًا في عرض البحر، تواجه مئات توربينات الرياح العملاقة – العديد منها مجهز بشفرات بطول 80 مترًا – رياح بحر الشمال القوية. وتولّد بشكل جماعي، حوالي 13 في المائة من الكهرباء في المملكة المتحدة، بينما تقول دراسة نشرتها إمبريال كوليدج لندن في مايو إنه لأول مرة زودت طاقة الرياح في المملكة المتحدة البلاد بالكهرباء أكثر من الغاز.

ومن الواضح أنها كانت نقطة تحول من نوع ما بالنسبة للمملكة المتحدة. ولكن إلى أي مدى هي حقًا لحظة تغيير اللعبة؟

يشير بحث كتبه وود ماكنزي، بعنوان “التعرّف على فرصة الرياح البحرية البالغة قيمتها تريليون دولار” إلى أن بعض الفرص والتحديات الهائلة تنتظرنا، ليس فقط بالنسبة للمملكة المتحدة، ولكن للعالم.

تحديات الصناعة

إذن ما هي أكبر العقبات التي تواجه الصناعة؟ يقول سورين لاسن، رئيس قسم أبحاث طاقة الرياح البحرية العالمية في وود ماكينزي، الذي شارك في كتابة الدراسة، “نتوقّع أن عوائد المشروع آخذة في الانخفاض وشهدنا انخفاضًا في هوامش سلسلة التوريد منذ عام 2015، مما يجعل من اغتنام الفرص بشكل مربح في قطاع الرياح البحرية أمرًا صعبًا بشكل متزايد”.

ربما تتضح وجهة نظر لاسن بشكل أفضل من خلال مزادين للرياح البحرية تديرها حكومتا المملكة المتحدة وإسبانيا. في إسبانيا، أدت عيوب التصميم في مزاد الرياح البرية الأخير إلى منح 46 ميجاوات فقط من السعة، بينما في المملكة المتحدة، تركت أحدث نافذة طلب للجولة الخامسة من التخصيص، وهو مزاد رياح بحري، بعض مقدمي العروض أقل حماسًا.

إذن ما الخطأ الذي حدث في إسبانيا والمملكة المتحدة؟ فيما يتعلق بإسبانيا، يصف كريس روسلو، كبير محللي بيانات الطاقة والمناخ في إمبر، وهي مؤسسة بحثية عالمية في مجال الطاقة، الأمر بأنه “تصميم ضعيف للمزاد”. ويقول إن “الحد الأقصى السري في المزاد”، الذي لم يعرف عنه أي من المطورين الذين دخلوا المزاد، يعني أنهم “لم يعرفوا أنهم كانوا يقدمون عطاءات أعلى من الحد الأقصى”. يقول روسلو إن هذا أدى إلى “عدم منح أي مشاريع للطاقة الشمسية ومنح جزء صغير فقط من مشاريع الرياح البرية”.

المزاد الإسباني “لمرة واحدة”

على الرغم من اعتقاد روسلو أن كارثة المزاد في إسبانيا “كانت لمرة واحدة”، فهو يعتبر إن الكتتاب في مخططات مناقصة الرياح البرية في جميع أنحاء أوروبا “لم يكن كما ينبغي خلال العام الماضي”.

ولنأخذ المملكة المتحدة على سبيل المثال. تم فتح مناقصة العقود مقابل الفروقات القادمة، والتي تمنح الشركات ضمانًا بأن يدفع العملاء سعرًا ثابتًا للكهرباء التي تولدها مشاريعهم، في مارس مع توقع النتائج في سبتمبر. على الرغم من أن مشاريع الطاقة المتجددة SSE Seagreen 1A Strathy South وBhlaraidh Extension وAberarder وViking جميعها مؤهلة لتقديم عطاءات للمزاد، يقول أليستير فيليبس ديفيز، الرئيس التنفيذي لشركة SSE إن المزاد “لا يبدو ممكنًا”.

قال فيليبس ديفيز لصحيفة التايمز إن الحكومة، مع اعتماد سعر 44 جنيهًا إسترلينيًا لكل ميجاوات في الساعة، “حددت الأسعار عند المستوى الخطأ ولا أعتقد أنها (الحكومة) ستبني أي شيء”.

وقال متحدث باسم شركة SSE لـ Gas Outlook إن “سعر التنفيذ الإداري المنخفض (الحد الأقصى) في المزاد، خاصة بالنسبة للرياح البحرية، لا يعكس الزيادات في التكلفة التي تواجهها المشاريع”.

ونتيجة لذلك، أكد المتحدث أن شركة SSE Renewables “لن تدخل Seagreen 1A في المزاد”، لكنه أضاف أنها “ستواصل البحث عن طريق بديل للسوق للتقدم في هذا المشروع”.

تسعير المزاد

إذن، ماذا تعتقد شركة SSE أن السعر يجب أن يكون؟ طرح Gas Outlook السؤال على المكتب الصحفي لشركة SSE، ولكن المكتب لم يقم بالرد عليه. ومع ذلك، أشار في بيان إلى “ضغوط تكلفة سلسلة التوريد والقرار الذي اتخذته الحكومة للحد من السعر الذي يمكن أن تتلقاه الرياح البحرية في المزاد”، كسبب رئيسي لعدم المشاركة.

وعندما سُئل روسلو عن السؤال نفسه، لم يرغب أيضًا في التكهن بأسعار المزاد في المملكة المتحدة، لكنه قال إن “تكاليف المشروع قد زادت”.

يوضح روسلو، الذي عمل لصالح إمبر لما يقرب من أربع سنوات، “لا يتعلق الأمر فقط بشركات الرياح البحرية التي يتعين عليها أن تأخذ في الاعتبار تكلفة التضخم وأسعار الفائدة المرتفعة، بل ستكون بحاجة أيضًا إلى تسعير التكاليف المستقبلية لأهمية أن تطلب هذه الشركات المكونات الحالية لبناء مزارع الرياح البحرية المستقبلية في المستقبل. وهذا يعني تقييمًا دقيقًا لما ستبدو عليه بيئة النفقات الرأسمالية بعد بضع سنوات”.

فوائد المستهلك

ومع ذلك، يعتقد روسلو أنه حتى لو حددت الحكومات في أوروبا سعر التنفيذ في المزاد عند مستوى أعلى، فإنه لا تزال لدى المستهلكين فرصة للحصول على صفقة جيدة.

ويوضح: “بمعنى ما، في جميع أنحاء أوروبا على الأقل، أصبح قطاع الرياح البحرية ضحية لنجاحه الخاص. وقد أدى ذلك إلى انخفاض التكاليف بشكل كبير على مدى العقد الماضي من 150 جنيهًا إسترلينيًا لكل ميجاوات في الساعة في عام 2014 إلى 37 جنيهًا إسترلينيًا لكل ميجاوات في الساعة في عام 2022. ويسود، في بعض المدارس الفكرية، اعتقاد أننا بحاجة إلى البدء في دفع المزيد مقابل مصدر الطاقة الحاسم هذا. حتى لو تجاوز سعر التنفيذ 44 جنيهًا إسترلينيًا، يجب أن نضع في اعتبارنا أن السعر الفوري للطاقة في المملكة المتحدة، والذي يحدده سعر الغاز، لا يزال 100 جنيه إسترليني لكل ميجاوات في الساعة”.

ومع ذلك، يقول لاسن إن الأمر لا يتعلق بالسياسة فحسب، بل يتعلق أيضًا باستراتيجيات تقديم العطاءات من قبل المطورين. ويقول، “لا يحدد صانعو السياسات سعر التنفيذ النهائي. ويحددون النطاق من خلال توفير سقف للعطاء وأرضية للعطاء. ومن الناحية التاريخية، تُعدّ المنافسة بين مقدمي العطاءات المتنافسين هي التي دفعت أسعار الرياح البحرية إلى الانخفاض، وليس سقوف العطاءات التي حددها صانعو السياسات”.

تقلص الأرباح

بينما يعتقد لاسن أن المنافسة قد خفضت التكاليف، إلا أنها “ساهمت في انخفاض الهوامش” مما يعني أن المطورين يحققون أرباحًا أقل من استثماراتهم. إذن، كيف يجب أن تتفاعل الحكومات مع هذا، والأهم من ذلك، ماذا يعني هذا للمزادات المستقبلية؟

يعتقد لاسن، من مقره في آرهوس، الدنمارك، بأهمية أن يركز صانعو السياسات “على كل من سقف العطاء وأرضية العطاء”. لكن لماذا؟ ويوضح قائلًأ: “يؤثر السقف على عدد مقدمي العطاءات”. “منذ عام 2016، أدى التقليل من تقدير الحكومة لخفض تكاليف الرياح البحرية والشهية القوية للشركة المطورة للرياح البحرية إلى عدم وصول مقدمي العطاءات إلى سقوف العطاءات. وبدلاً من ذلك، فقد وصلوا إلى أرضية المزايدة. وقد جعل هذا الاتجاه المطورين يخفضون باستمرار كل من سقف العطاءات والأرضية ويقدمون معايير غير سعرية”.

طوابق تقديم العطاءات مهمة

ويضيف لاسن أن طوابق العطاءات “لا تزال مهمة – خاصة بالاقتران مع المعايير غير السعرية”. ومع ذلك، يشير أيضًا إلى أن “تطورات الاقتصاد الكلي وقيود سلسلة التوريد” قد فرضت ضغطًا تصاعديًا على السعر، مما يعني أن “سقف العطاءات سيصبح مهمًا بشكل متزايد في المستقبل أيضًا”.

مع وضع ذلك في الاعتبار، يقول لاسن إن قطاع الرياح البحرية “يجب أن يفكر بما يتجاوز السعر”.

ويخلص إلى أن “المطورين الذين يمكنهم إثبات حالات العمل السليمة، والتي تتضمن المحتوى المحلي وتكامل الأنظمة والتخفيف البيئي والاستدامة، يكونون أكثر عرضة لتأمين عروض التوقف عن العمل من أولئك الذين يكتفون بالمنافسة فقط على السعر”.

إنها وجهة نظر يجب على جميع المطورين مراعاتها بالتأكيد عند تقديم العطاءات المستقبلية.